数据起原：民政部等

制图：张丹峰

近日，中共中央、国务院印发《对于深远养老服务改动发展的观点》（以下简称《观点》），围绕加速建立合适我国国情的养老服务体系，优化基本养老服务供给，提议一揽子策略举措。1月9日，国务院新闻办举行新闻发布会，先容解读深远养老服务改动发展的相干举措。

加速健全遮掩城乡的县乡村三级养老服务集会

《观点》初度提议加速健全遮掩城乡的县乡村三级养老服务集会。在会上，民政部副部长唐承沛先容了该举措的详备情况。按照《观点》部署，养老服务集会到2029年基本建成，到2035年愈加健全。通过合手续激动建立，把养老服务网织得更密更牢，稳稳兜住老年东说念主的养老服务需求。

“健全遮掩城乡的县乡村三级养老服务集会，是加速建立适当我国国情养老服务体系的重要改动举措，合适县（区）行为国度处罚基本单位的定位条件，合适养老服务重鄙人层的划定特色，成心于推动城乡养老服务均等化，让绝大多数老年东说念主在熟谙的环境中安享晚年。”唐承沛说。

唐承沛先容，在县级，主要依托县级特困东说念主员服待服务机构，建立概述养老服务束缚平台，发达服务示范、行业教导、济急扶直、资源协作等作用；在州里（街说念），主要依托现存敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发达策略辩论、服务转介、资源邻接等作用，成为养老服务的“一站式”业务办理窗口和资源信息集会平台；在村（社区），遴选“中心+站点”等面目，发展镶嵌式社区养老服务才略和互助型养老服务站点，加强白昼照料、学习文娱、上门服务等才调，成为老年东说念主家门口的服务站，发达对居家养老的进犯支合手作用。

发展农村养老，事关农村老年东说念主的幸福生活。农业农村部农村社会职业促进司司长唐珂就加速补皆农村养老服务短板等问题作念出讲演。

“纵脱发展助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等农民人人急需的服务；加强对贫穷家庭中老年东说念主的帮扶，看重化解返贫致贫风险。”唐珂暗示：“以农村留守、乐龄、茕居、空巢等至极贫穷老年东说念主群体为要点，常态化开展走访热心折务，实时落实专项扶直、临时扶直等帮扶门径。”

明确居家养老、社区养老、机构养老服务功能作用

居家养老、社区养老、机构养总是当今3种主要的养老面目，《观点》以推动3类养老服务剖释协行为改动要点，明确种种养老服务功能作用，加强种种养老服务在老年东说念主全标的需求、全人命周期、全生活场景的协作联动，让老年东说念主在家庭、社区、机构都能享受通俗可及的服务。

“要肃肃居家养老基础作用。推动栽培更多专科化的上门服务，让老年东说念主居家养老稳定、闲散。”唐承沛说。

强化社区养老依托作用。《观点》提议扩大社区养老服务有用供给，发展镶嵌式社区养老服务、推论“社区+物业+养老服务”、推动完好社区建立等举措；加强社区层面养老服务供需衔尾，探索“养老护士人”服务、村（社区）“两委”把服务老年东说念主行为进犯责任等门径，使老年东说念主的服务需求在本社区取得实时反应，竭力于得志老年东说念主在熟谙的社区环境中养老的需求。

机构养老服务老年东说念主数占比未几，但功能作用不能替代。限度当今，世界种种养老机构和才略达到40.4万个。《观点》在“机构为撑合手”、“机构为补充”等功能定位的基础上，进一步提议机构养老“专科撑合手作用”，对机构养老作了更显着准确的定位。养老机构不但要在连合照护方面愈加专科，也要更积极地参与居家和社区养老服务，促进养老服务限制化、集群化、品牌化发展，打造重要型、怒放型的专科服务机构。

深远养老服务改动需要高质地的养老服务团队，东说念主力资源社会保险部工作才调建立司司长吴礼舵暗示：“东说念主力资源社会保险部将会同民政部推论‘岗亭需求+本事培训+本事评价+办事服务’培训情势，培养更多专科化、工作化的养老服务东说念主员，促进养老服务东说念主才梯次发展。”

推动银发经济主体、居品、限制提质扩容

《观点》提议要纵脱发展银发经济，开释养老虚耗后劲。

“从需求变化看，老年东说念主群体限制连续高潮，开释大都老年居品和服务需求。跟着虚耗意愿才调升级，需求结构正从生计型向发展型滚动；从虚耗趋势看，老年东说念主与年青东说念主虚耗鸿沟连续和会，虚耗不雅念、虚耗结构愈发重合，愈加留心个性化和悦己虚耗，成为虚耗多元化发展的重要群体；从产业发展看，银发经济促使各产业为老年东说念主改进、创造更多的服务居品，波及老年东说念主生活的方方面面，为老年东说念主服务注入了新的能源。”国度发展改动委社会发展司司长刘明暗示。

银发经济波及面广、产业链长、业态多元、后劲巨大，一段时候以来，相干部门和地区推出一系列支合手银发经济发展的进犯举措，栽培养老虚耗增长点，得志广大老年东说念主好意思好生活需要。

刘明先容，国度发展改动委将接续推动银发经济提质扩容，作念强主体，支合手种种企业积极参与，栽培银发经济龙头企业，推动银发经济向多元业态发展；作念优居品，指挥办法主体匹配细分商场，健全居品服务范例表率，普及居品服务品性和适老化水平；作念大限制，促进养老与医疗健康、文化旅游、金融等产业和会，让老年东说念主在医疗、出行、文娱等方面更通俗，为老年东说念主提供更好更温馨的服务。

养老职业和产业的发展离不开全球财政的支合手，2019年—2024年，世界财政用于养老服务和老年东说念主福利方面的支拨跳跃5600亿元，年均增长11%。其中，中央财政通过一般全球预算、政府性基金预算等渠说念安排资金跳跃1500亿元。财政部社会保险司精致东说念主葛志昊暗示，财政部门将教导各地加大对养老服务的资金干涉，加强对养老服务领域财政资金的预算束缚，充分发达财政资金的使用遵守。

本报记者  易舒冉

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